Radiografía del ejercicio del gasto federal en Puebla durante el 2010
*Mario Marín y Rafael Moreno Valle quieren 55,000 mdp en 2011
*La Delegación de Sedesol Puebla, una de las más cuestionadas
Una polémica recurrente en estos días, en la que gobernadores, diputados federales y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, negocian el presupuesto del próximo año, radica en la liberación y ejercicio de los recursos autorizados en el año fiscal que corre.
Por lo general, los gobiernos estatales se quejan porque la Federación entrega con atraso los fondos autorizados; y ésta que las entidades federativas incumplen con las normas y el soporte documental que les requiere para liberar tales recursos.
De ahí que la Cámara de Diputados tomó la decisión de crear un Grupo de Seguimiento del Gasto, que se dio a la tarea de revisar dependencia por dependencia el ejercicio del presupuesto autorizado en 2010. Como parte de esta investigación, la semana pasada emitió un primer reporte que comprende el periodo enero-septiembre.
La evaluación detalla fondo por fondo y programa por programa, dónde ha cumplido e incumplido la Federación con el presupuesto autorizado, y dónde los estados han fallado en la entrega de documentación o en el ejercicio del gasto.
Para el caso específico de Puebla estos son los resultados:
Ramo 23. Fondo de inversión para las entidades federativas (FIEF)
Con datos al 5 de octubre, el FIEF había transferido a las estados 10,545.7 millones de pesos, cifra que representa el 78.1% de lo autorizado.
De este fondo a Puebla le correspondieron 567.8 millones de pesos, de los cuales la entidad había solicitado y ejercido 477 millones de pesos.
En el reporte no se explica por qué Puebla aún no solicita los 90.8 millones que tiene pendiente por ejercer.
Ramo 23. Fondos Metropolitanos
Para la zona metropolitana Puebla-Tlaxcala, el Congreso autorizó un presupuesto de 315.6 millones de pesos, pero al 5 de octubre estos recursos seguían sin ministrarse por la Secretaría de Hacienda debido a la falta de documentación.
El reporte no ofrece mayores detalles, salvo que en los Comités Técnicos se habían encontrado dificultades para alcanzar acuerdos.
Ramo 23. Fondo Regional
Al estado de Puebla se le autorizaron del Fondo Regional 387.3 millones de pesos para realizar un total de 33 proyectos de infraestructura y equipamiento. Dichos recursos estaban entregados en un 100% al cierre del reporte.
Ramo 23. Fondo de Pavimentación a Municipios (Fopam)
Hasta el 20 de septiembre, el comité de este fondo había aprobado 492 obras en 175 municipios por un monto de 791 millones de pesos, lo que representa el 37.9% del monto autorizado. De estas obras, Puebla registró 54 obras para 16 municipios por un total de 45 millones 908 mil pesos.
Hasta el cierre del reporte no había datos que precisaran el avance en la liberación de recursos.
Programa carretero
Hasta el 10 de septiembre, del presupuesto modificado para el estado de Puebla del Programa Carretero por 1,266.7 millones de la pesos, la Federación sólo había liberado 679.5 millones de pesos.
El monto pendiente aún sigue en trámite, aunque la cifra comprometida se había recortado a 1,026.8 millones de pesos.
El documento entregado por el Grupo de Seguimiento del Gasto resalta que en el programa carretero se incluyen los subprogramas de construcción y modernización, caminos rurales y carreteras alimentadoras, y el Programa de Empleo Temporal (PET).
Otro dato que el Grupo de Seguimiento destaca en este rubro es que la Dirección General de Carreteras de la SCT modificó a la baja su presupuesto, por lo que los recursos calendarizados para el programa carretero disminuyeron en 629.1 millones de pesos.
Por lo que hace al subprograma de Caminos Rurales y Carreteras Alimentadoras, se subraya que al 10 de septiembre de las 67 obras presupuestadas para Puebla, sólo se habían autorizado 50.
En la evaluación del programa carretero, no hay registro de la partida autorizada para la ampliación de la carretera Puebla-Tlaxcala por un monto de 24 millones de pesos.
Subsidios de inversión de Conagua a entidades federativas
Con corte al 30 de junio, de los 338 millones 406 mil pesos presupuestados para Puebla, Conagua había dispersado 257 millones 726 mil pesos, de los cuales 200 millones 617 mil pesos ya se ejercieron.
Programa de Activos Productivos
Este programa, según el reporte, es uno de los más rezagados pues de los 11 mil 967.2 millones de pesos convenidos por la Federación y los estados, sólo se habían pagado al 5 de agosto 684.7 millones de pesos, lo que representa apenas el 5.7%.
Puebla está en ceros en este programa operado por la Sagarpa.
Proyectos de la Semarnat para las entidades federativas
La Cámara de Diputados aprobó una partida de 1,350 millones de pesos para proyectos de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales con los gobiernos de los estados.
De esta cantidad a Puebla se le autorizaron 24 millones de pesos, de los cuales sólo se habían libertado 12 millones 255 mil pesos hasta el 1 de septiembre, es decir, el 51.1% de lo aprobado.
Subsidios de la Sedesol a delegaciones
De los 727.9 millones de pesos que la Sedesol aprobó para su delegación de Puebla para los programas de la Unidad de Microrregiones, Atención a la Pobreza Urbana y Atención a Grupos Prioritarios, sólo se habían ejercido hasta agosto 537 millones de pesos, lo que equivale al 73.8%.
El reporte del Grupo de Seguimiento del Gasto destaca que la delegación Puebla es una de las más beneficiadas con estos subsidios, que pasaron de 225 millones a 727.9 millones de pesos, y también una de las que menores avances reporta en el ejercicio del presupuesto autorizado.
Ampliaciones para Equipamiento y Obra en Unidades Médicas
La Secretaría de Salud reportó que de los 2,512 millones de pesos programados para el primer semestre de 2010, dentro del rubro Ampliaciones para Equipamiento y Obra en Unidades Médicas de las Entidades Federativas, a Puebla le correspondieron 18 millones de pesos, los cuales se liberaron en tiempo y forma en 100%.
Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud a la Comunidad
Dentro de los recursos aprobados por la Cámara de Diputados a través del anexo 25.1 del PEF para ampliaciones en el Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud a la Comunidad (FASSA-C), a Puebla se le autorizaron 47 millones 328 mil pesos y se le transfirieron—con cierre al 30 de junio— 34 millones 342 mil pesos, es decir, el 72.6%.
Seguro Popular
En el reporte elaborado por el Grupo de Seguimiento del Gasto se asienta una nota negativa para Puebla sobre los fondos del Seguro Popular, que en términos generales se han retrasado.
La nota dice textualmente: La Secretaría (de Salud) identifica como causante del retraso la falta de acreditación de las Aportaciones Solidarias Estatales (ASE) como ocurrió en los estados de Baja California Sur, Coahuila, Durango, Guanajuato, Hidalgo, Michoacán, Morelos, Puebla, Tlaxcala y Zacatecas.
El presupuesto radicado a las entidades federativas (por concepto de Seguro Popular) asciende a 15 mil 185.8 millones de pesos, que representa el 62.7% del gasto total programado.
Infraestructura deportiva municipal
La Cámara de Diputados etiquetó recursos para infraestructura deportiva municipal, a través del anexo 26.H del PEF por 705 millones de pesos; dicho presupuesto se ajustó finalmente a 684.6 millones de pesos, de los cuales 49.7 millones se destinaron al estado de Puebla, que hasta junio sólo había recibido 4.4 millones de pesos.
Subsemun
Al 31 de agosto, la evaluación de los subsidios destinados por la Secretaría de Gobernación federal a los municipios poblanos dejaba mucho que desear. De los 148.5 millones de pesos depositados a ocho ayuntamientos de la entidad, los recursos ejercidos o reportados apenas sumaban 10.3 millones de pesos, es decir, el 7%.
El municipio de Puebla recibió 85.5 millones de pesos, en tanto que Amozoc, Atlixco, San Andrés y San Pedro Cholula, San Martín Texmelucan, Tehuacán y Teziutlán, 9 millones de pesos cada uno. Estos recursos del Subsemun están etiquetados para la compra de vehículos, armamento, equipo táctico, mejora de la infraestructura de las corporaciones, capacitación de cuerpos policiacos, nivelación de sueldos, y para el intercambio, sistematización y homologación de la información en materia de seguridad pública.
Convenio turístico con las entidades federativas
De los recursos autorizados por el Congreso de la Unión para las entidades federativas como parte de un convenio entre la Secretaría de Turismo y las dependencias del ramo de cada estado, a Puebla se le asignaron 43.9 millones de pesos, mismos que se entregaron en su totalidad antes del 31 de julio.
EN CORTO
Mario Marín Torres y Rafael Moreno Valle se reunirán con los diputados de las comisiones de Hacienda y Presupuesto de la Cámara de Diputados, con el propósito de lograr para Puebla recursos federales por 55,000 millones de pesos.
La meta se antoja muy ambiciosa, considerando que en el 2010 los recursos del presupuesto federal para Puebla ascendieron a 45,700 millones de pesos.
Sin embargo hay que mencionar que por las gestiones que los gobernadores y diputados federales han realizado, en especial Fernando Morales Martínez, en su calidad de miembro de la Comisión de Presupuesto, hasta el momento se tienen apalabrados 47,000 millones, es decir, 1,300 millones más que en el 2010.
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Simón dice:
«Cuando se trata de dinero todos somos de la misma religión.»
Voltaire (1694-1778) Filósofo y escritor francés.
