En 2007, los diputados aprobaron un gasto de 35 mil 266 millones de pesos, y el gobierno finalmente ejerció 44 mil 686 millones de pesos, es decir, 27% más de lo autorizado.

Lo mismo ocurrió en 2008: La LVII Legislatura autorizó para ese año un gasto de 39 mil 446 millones de pesos, pero el gobierno ejerció 47 mil millones 484 millones pesos, es decir, 21% más de lo aprobado.

Sin embargo, eso no es lo peor.

Lo grave es que el gobierno gasta mal los recursos adicionales, pues en lugar de invertir las ampliaciones presupuestales en obra pública e infraestructura, y en programas y acciones de desarrollo regional sustentable, destina ese dinero a gasto corriente, lo que se traduce en una nómina más abultada de la burocracia estatal; a la adquisición de materiales y suministros, a la contratación de asesores, y a la compra de vehículos y camionetas nuevas.

Sus propios números así lo evidencian. Aquí algunos ejemplos.

En 2008, el Congreso le autorizó a la Secretaría de Educación Pública 16 mil 547 millones de pesos, sin embargó se gastó 19 mil 245 millones, de los cuales 910 millones de pesos fueron a parar a nómina, y 1 mil 293 millones a subsidios, transferencias y ayudas poco claras.

Para ese mismo ejercicio fiscal, a la Secretaría de Finanzas y Administración se le aprobaron 5 mil 159 millones, pero se gastó 25% más, es decir 6 mil 474 millones de pesos.

De la diferencia de 1 mil 314 millones, más de 200 millones fueron a servicios personales (nómina), más de 85 millones a la compra de materiales y suministros, más de 69 millones a la contratación de asesorías, viáticos, gastos de representación y de difusión e imagen, y más de 40 millones a la adquisición de vehículos y otros bienes muebles.

Lo paradójico, en el caso de la Secretaría de Finanzas, es que esta dependencia tenía un presupuesto autorizado en servicios personales de 251 millones, y ejerció 452.5 millones; un autorizado de 10.17 millones de pesos en materiales y suministros y se gastó 96.04 millones; un autorizado de 31 millones en bienes muebles e inmuebles y se gastó 71.2 millones de pesos.

De ahí la interrogante inicial: ¿de qué sirve que el Poder Legislativo apruebe un presupuesto, si al final las dependencias del Ejecutivo se gastan lo quieren, sin pedir permiso al Congreso para ejercer recursos adicionales?

De qué sirve que en la Ley de Egresos vigente y en la que este jueves seguramente se aprobará se diga que las dependencias y entidades públicas deben reducir al mínimo indispensable sus erogaciones por concepto de asesorías, servicios de telefonía, compra y arrendamiento de vehículos, y por gastos de representación, promoción, difusión e imagen institucional, si finalmente éstas se gastan lo que quieren y como quieren.

Para muestra un par de botones: la Secretaría de Desarrollo Social y la Secretaría de Gobernación, de las que —por cierto— saldrán los candidatos del PRI a la gubernatura y presidencia municipal de Puebla.

A la primera dependencia encabezada por Javier López Zavala se le autorizó en 2008, una nómina de 69.7 millones, pero la abultó hasta 86.8 millones de pesos; compras para materiales y suministros por 7.6 millones y se gastó 14.4 millones; una partida de 35.7 millones para viáticos, asesorías, celulares e imagen, y ejerció 57.4 millones; y una partida de 982 millones de pesos para inversión pública, pero de cual sólo ejerció 794 millones de pesos.

Con la Secretaría de Gobernación, a cargo de Mario Montero, ocurrió algo similar. En 2008 se le autorizaron 154 millones en servicios personales, y ejerció 157 millones; 9.3 millones en materiales y suministros, y ejerció 12.6 millones; 77 millones en servicios generales, y ejerció 313 millones; 5.2 millones en subsidios, transferencias y ayudas, y ejerció 54.1 millones.

¿Tiene, pues, sentido aprobar una ley de egresos para 2010, a sabiendas que nadie la va a respetar y que nadie será sancionado por los excesos y abusos en que incurran las dependencias en su ejercicio presupuestal?

A mi parece que no, que es inútil.

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Simón dice:

«En lo concerniente a las grandes sumas, lo más recomendable es no confiar en nadie».

Agatha Christie (1891-1976) Novelista inglesa.

Un escenario que nunca imaginaron los marinistas y zavalistas cuando tomaron la decisión de excluir a Blanca Alcalá Ruiz de la encuesta estatal encargada a la empresa Demotecnia de María de las Heras, fue el repunte del expresidente municipal de Puebla, Enrique Doger Guerrero.

Este error de cálculo les costará muy caro, no sólo porque ahora Blanca Alcalá se recotizará en términos políticos y electorales, sino porque Enrique Doger tratará de vender a precio de oro su declinación en el proceso interno priísta.

Lo paradójico de la situación es que los zavalistas, que siempre renegaron de Blanca Alcalá, ahora tendrán que convencerla de participar en la carrera por la sucesión gubernamental y abogar porque su nombre sea incluido, medido y evaluado en la próxima encuesta estatal, si es que la hay, de María de las Heras.

Un dato revelador que arrojó el estudio de opinión efectuado por la firma Más Data, de José Zenteno, y cuyos resultados se publicaron el lunes 19 de los corrientes en el periódico Cambio, es que los simpatizantes de Blanca Alcalá se distribuyen en una proporción de 3 a 1, entre Enrique Doger y López Zavala, cuando la presidenta municipal es eliminada de la lista de aspirantes del PRI a la gubernatura.

A la interrogante: «Entre Blanca Alcalá, Javier López Zavala y Enrique Doger ¿a quién prefiere para que sea el próximo gobernador?«, el 15.2% de los encuestados se inclinó por la alcaldesa, el 14.3% por el secretario de Desarrollo Social, y el 17.9% por el expresidente municipal de Puebla.

Según esta misma encuesta de Más Data, cuando el nombre de Blanca Alcalá desaparece y la evaluación sólo se centra en seis aspirantes del PRI, la brecha entre Enrique Doger y López Zavala se abre a favor del primero, quien acumula entonces el 18.8% de las preferencias electorales contra el 14.6% del secretario de Desarrollo Social.

Lo mismo ocurrió con la encuesta del Buró de Estrategias y Análisis del Poder (BEAP): la exclusión de Blanca Alcalá provocó que la intención de voto del expresidente municipal de Puebla se ubicara en 23.6%, la misma de López Zavala.

Si el BEAP hubiera incorporado a su estudio de opinión a la presidenta municipal de Puebla, como sí lo hizo Más Data, la intención de voto de Enrique Doger seguramente sería menor, pues Blanca Alcalá está mejor posicionada que aquel en la ciudad de Puebla, en la zona conurbada y en la periferia.

De ahí lo paradójico del caso: Zavala pugnó por la eliminación de Blanca Alcalá en la encuesta de María de las Heras, y ahora tendrá que negociar que ésta sea evaluada en un próximo estudio, so pena de que Doger siga cosechando, en mayor proporción que él, el voto blando o el sufragio de los que Consulta Mitofsky llama los independientes.

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Este martes acudió al recinto parlamentario de San Lázaro el gobernador Mario Marín Torres para negociar con los diputados recursos adicionales para obras y proyectos específicos, pero como aún no se aprueba en el Senado la Ley de Ingresos y el Paquete Económico para el 2010, resulta que optó por posponer su encuentro para mañana jueves.

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Simón dice:

«El tiempo es el mejor autor: siempre encuentra un final perfecto».

Charles Chaplin (1889-1977) Actor y director británico.