Uno de los grandes absurdos de la última reforma política y que explica, en buena medida, el desmedido aumento en el costo de los comicios, es la existencia de dos estructuras encargadas de la organización de las elecciones locales.

Sólo en Puebla, por citar un ejemplo, los comicios para elegir minigobernador por un periodo de un año ocho meses costarán 601 millones 416 mil pesos, cifra que representa un incremento del 112% en comparación con la elección de 2010 que tuvo un costo de 283 millones 374 mil pesos.

El costo de la elección de minigobernador de Puebla surge de sumar 122 millones 403 mil pesos que el Instituto Nacional Electoral (INE) destinará a la organización de los comicios en 2016, a los 479 millones 13 mil pesos que el Instituto Electoral del Estado (IEE) presupuestó para este año.

Esta última cantidad se integra de la siguiente manera: 180 millones que corresponden al gasto del órgano comicial, 99 millones 671 mil al financiamiento público de los partidos, y 199 millones 342 mil pesos al gasto ordinario de los institutos políticos.

Por absurdo que parezca con la última reforma política, que dio origen a los Organismos Públicos Locales Electorales (OPLES), los comicios locales ahora son organizados por dos estructuras, que a veces se enciman o duplican actividades.

Funciones que antes era competencia del IEE (el OPLE de Puebla), ahora están en manos del INE, a saber:

1. La capacitación electoral;
2. La ubicación de las casillas y la designación de los funcionarios de sus mesas directivas, y
3. La fiscalización de los ingresos y egresos de los partidos y candidatos.

Lo paradójico del asunto es que a pesar de que estas funciones ya son responsabilidad del INE, el IEE sigue contando con áreas que se encargan de las mismas, como la Dirección de Capacitación Electoral y Educación Cívica, que tiene como propósito “coordinar y vigilar el cumplimiento de los programas de capacitación electoral y educación cívica”; la Dirección de Prerrogativas y Partidos Políticos, que vigila la correcta aplicación de las prerrogativas y el financiamiento público a partidos y candidatos independientes; y la Unidad Técnica de Fiscalización, que audita y fiscaliza a las organizaciones de ciudadanos que pretendan constituir un partido político estatal y a las organizaciones de observadores en elecciones locales.

El INE, según el acuerdo INE/CG830/2015 aprobado el 3 de septiembre de 2015, también es responsable en los comicios locales de organizar y reglamentar el sistema de Resultados preliminares, las Encuestas o sondeos de opinión, la Observación electoral, los Conteos rápidos y la Impresión de boletas y la producción de materiales electorales, atribuciones que antes eran competencia del IEE.

Pero por si lo anterior no fuera suficiente, el INE está facultado, además, para fijar criterios en el nombramiento de consejeros distritales y municipales de los OPLES; en la recolección de paquetes; en la integración de fórmulas y listas para el registro de candidatos; en la organización de debates y el monitoreo de noticiarios; en la asistencia electoral, que incuye el conteo, sellado y agrupamiento de boletas; en el diseño y operación del Sistema de información sobre el desarrollo de la jornada electoral; y en la construción de candidaturas independientes y coaliciones partidistas.

Ahora entiende por qué los comicios se han encarecido y por qué las elecciones de gobernador de Puebla costarán hoy 112% más caras que hace seis años.

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Este viernes habrá que estar muy atentos a lo que ocurra en la sesión del Consejo General del Instituto Nacional Electoral (INE) en la que serán nombrados los presidentes y consejeros de los Organismos Públicos Locales Electorales (OPLEs) de Puebla y los estados de Chihuahua, Coahuila, Nayarit y Quintana Roo.

Y es que al más alto nivel hubo presiones para impedir que el OPLE de Puebla quedara bajo el control del gobernador Rafael Moreno Valle, con cuatro de los sietes consejeros, incluido el presidente del organismo.

Al representante del PRI ante el Consejo General del INE, Jorge Carlos Ramírez Marín, y al mismo secretario de Gobernación federal, Miguel Ángel Osorio Chong, se les enviaron sendas fichas en las que se detallan los nexos y vínculos de cuatro de los siete consejeros propuestos para integrar el OPLE de Puebla con el morenovallismo.

El nombramiento de los consejeros del OPLE Puebla será un claro indicativo de qué tan disputados serán los comicios para gobernador del 2016 entre el PAN y el PRI o de qué tamaño son los acuerdos entre el gobernador Rafael Moreno Valle y la Presidencia de la República de cara al 2018.

Si en la sesión de este viernes, los consejeros del INE votan por los siete candidatos propuestos inicialmente por la Comisión de Vinculación para integrar al OPLE de Puebla —Juan Pablo Mirón, Federico González Magaña, Jacinto Herrera Serrallonga, Flor de Té Rodríguez Salazar, José Luis Martínez López, Claudia Barbosa Rodríguez y Luz Alejandra Gutiérrez Jaramillo— habría que poner en tela de duda la intención del PRI de buscar ganar la gubernatura del 2016.

¿Qué partido político que quiere ganar una elección tan competida como la del próximo año deja que el árbitro del proceso lo ponga su contendiente?

Pero si, por el contrario, resulta que en la sesión de este viernes el secretario particular del hoy diputado perredista Luis Maldonado Venegas es eliminado de la plantilla de consejeros del OPLE Puebla, u otro morenovallista como Federico González Magaña desaparece de la lista final, entonces dé por seguro que el PRI va con todo a los comicios del próximo año, aun a costa de Moreno Valle.

Por eso le digo que habrá que seguir con mucha atención la sesión del Consejo General del INE, pues este viernes se convertirá en el primer campo de batalla de panistas y priístas rumbo al 2016.

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Por cierto.

Este jueves fue visto en la Cámara de Diputados, haciendo las veces de secretario particular del perredista Luis Maldonado Venegas, el candidato a consejero presidente del Organismo Público Local Electoral (OPLE) de Puebla, Juan Pablo Mirón Thomé.

En diferentes fotos enviadas a e-consulta, Mirón Thomé aparece como acompañante de Luis Maldonado en una comida que este jueves por la tarde tuvo el hoy presidente de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación con el director de Consulta Mitofsky, Roy Campos Esquerra, en el restaurante La Mansión.

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Cuatro de los 7 consejeros pertenecen a su grupo

Dalhel Lara será la nueva secretaria ejecutiva del IEE

Si uno de los propósitos de la última reforma político electoral, en la que el Instituto Federal Electoral (IFE) fue sustituido por el Instituto Nacional Electoral (INE), era eliminar el control y manipulación que ejercían los gobernadores sobre los institutos electorales estatales, en Puebla simplemente pasó de noche.

Al menos a juzgar por los nombres de los siete consejeros que la Comisión de Vinculación con los Organismos Públicos Locales Electorales (OPLES), perfiló para Puebla, y que esta semana serán aprobados por el Consejo General del INE.

Para ningún observador o analista político son desconocidos los nexos y ligas de Juan Pablo Mirón Thomé, Federico González Magaña, Jacinto Herrera Serrallonga, y Flor de Té Rodríguez Salazar con el morenovallismo.

Mirón Thomé fue particular de Luis Maldonado Venegas, en la Secretaría de Educación Pública (SEP) y en la Secretaría General de Gobierno (SGG). En 2010 fue consejero municipal e intentó destituir a la presidenta del Consejo Municipal Electoral del IEE, Sonia de la Luz Duarte Ávila Sosa, por no hacer lo que él quería.

González Magaña fue asesor electoral de Moreno Valle en la campaña electoral de 2010 y en la Comisión para el Acceso a la Información Pública (CAIP) se ha distinguido como uno de los comisionados que menos facilitan la transparencia y la rendición de cuentas.

Jacinto Herrera Serrallonga es hijo del director de Asuntos Jurídicos y Relaciones Laborales de la SEP, Jacinto Herrera Rivera, a quien le debe en buena medida su ingreso al servicio público en organismos vinculados a la dependencia como el Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos, y el Consejo de Ciencia y Tecnología, ambos en la administración morenovallista.

Flor de Té Rodríguez es la actual titular de la Unidad Administrativa de Acceso a la Información Pública del Instituto Electoral del Estado (IEE), es decir la instancia que ocultó o manipuló la información sobre la falta de título y cédula profesional del consejero presidente del organismo, Armando Guerrero Ramírez, con quien también laboró a través del despacho Daja Grupo Consultor SC. Como funcionaria del IEE ha ocultado a los consejeros y al Comité de Transparencia información sobre los expedientes reservados y no reservados.

En el reparto de posiciones del OPLE Puebla al PRI le correspondieron tres lugares: el de José Luis Martínez López, actual consejero del IEE, y los de las concuñas Claudia Barbosa Rodríguez y Luz Alejandra Gutiérrez Jaramillo.

José Luis Martínez llegó al Consejo General del IEE como cuota del PRI, por su parentesco con la secretaria privada del secretario de Hacienda del gobierno federal, Luis Videgaray Caso. Claudia Barbosa es actualmente magistrada del Tribunal Electoral del Estado, cargo al que llegó con la ayuda de su esposo Rubén Enrique Becerra RojasVértiz, funcionario del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, y Alejandra Gutiérrez se desempeña como consejera local del INE. A esta última se le vincula políticamente con el ex diputado federal José Luis Márquez Martínez, actual dirigente estatal de la CNOP.

Por lo que respecta a la terna que se presentó la semana pasada, para designar al sustituto de Miguel David López Jiménez al frente de la Secretaría Ejecutiva del IEE, se sabe que la elegida será la actual consejera Dalhel Lara Gómez, por su cercanía con el grupo morenovallista desde que ésta laboró en la Secretaría de Finanzas como titular de la Unidad de Fideicomisos y Fianzas.

Antes de ser nombrada consejera, Dalhel Lara fue titular de la Unidad de Fiscalización, Contralora Interna, y Comisaria del Comité de Adquisiciones, a diferencia de los dos integrantes restantes de la terna, quienes sólo se han desempeñado como encargados de despacho. La contadora Iris del Carmen Conde Serapio, de la Unidad de Fiscalización y el abogado Julio César Barreto Ariza, de la Unidad Jurídica.

La terna, pues, está viciada de origen con candidatos de relleno para cubrir las formas.

Así las cosas valdría la pena preguntar: ¿qué sentido tuvo la última reforma electoral, cambiar para que todo siguiera igual? ¿No con el INE se acabaría el reparto de cuotas partidistas? ¿No que con la centralización de los nombramientos de consejeros y funcionarios de los OPLES, los gobernadores ya no los controlarían?

Sí, como no.

EN CORTO

Este sábado se reunieron los casi cien participantes que darán vida a los cuatro tomos de la colección «Encuentro con la historia. Puebla a través de los siglos», en los que se resumirá la historia de la entidad desde la época prehispánica hasta nuestros días.

El impulsor de esta iniciativa, Marco Antonio Rojas Flores, detalló que la obra será editada y resguardada por la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, y presentada a los poblanos el próximo 18 de noviembre.

La colección se integra con investigaciones, ensayos y trabajos, la mayoría de ellos inéditos, de historiadores, antropólogos, arqueólogos, cronistas, periodistas y especialistas de distintas áreas y abarca la época prehispánica, la Conquista, el Virreinato, la Independencia, la Reforma y la Intervención, la batalla del 5 de Mayo, el Porfiriato, la Revolución y el periodo postrevolucionario.

Entre los participantes destacan Efraín Castro Morales, Sabino Yano Bretón, David La France, Alicia Tecanhuey, Emilio Maceda, Juan Pablo Salazar Abrew, Antonio Quintana Fernández, Guadalupe Pérez Maurer, Gloria Tirado Villegas, Eduardo Merlo, Jorge Arrazola Cermeño, Raúl Bringas Nosti, María Pía Benítez de Unanue, Abraham Quiroz Palacios, Mariano Torres Bautista y Luis G. Benavides Ilizaliturri, entre otros.

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Este martes arrancaron oficialmente las elecciones de 2015, que no sólo serán las más caras de la historia, sino las más grandes y complejas por el número de cargos de elección popular que estarán en disputa, el número de partidos que en ellas participarán y las leyes generales, federales y estatales que las regularán.

Aunque el proceso electoral 2014-2015 apenas comenzó, este ya echó por tierra algunos de los propósitos que animaron la última reforma político-electoral que dio origen al Instituto Nacional Electoral en sustitución del IFE.

A diferencia de lo que se suponía, el INE no abarató el costo de las elecciones. Las intermedias de 2015 saldrás más caras que las presidenciales de 2012. En estas últimas —donde se eligió presidente de la República, senadores y diputados federales—, el IFE ejerció un presupuesto de 14 mil 953 millones de pesos; pero para las federales del año entrante, el INE solicitó 18 mil 572 millones de pesos.

Varias son las causas que explican este incremento de casi de 3 mil 600 millones de pesos, pero la principal es que la reforma político electoral aprobada en diciembre de 2013 y publicada en febrero de 2014 implicó en la práctica un aumento en los costos de organizar y validar las elecciones, y de fiscalizar los gastos que a nivel federal y local realicen los partidos y sus candidatos.

El INE pasará a revisar y dictaminar un universo diez veces mayor de lo que hacía el IFE. De 6 mil reportes financieros, ahora tendrá que revisar 75 mil, ya no en seis meses, sino en 45 días.

Otro propósito de la reforma político-electoral que también ha comenzado a ponerse en tela de duda es la independencia e imparcialidad de los institutos estatales electorales, hoy denominados Organismos Públicos Locales Electorales (Oples).

La intención de centralizar en el INE los nombramientos de los consejeros locales era quitar a los gobernadores el control político de estos órganos. Sin embargo, el objetivo sólo se logró a medias, pues los consejeros de los Oples ya no fueron puestos por los gobernadores, sino por las cúpulas partidistas atendiendo a su fuerza política o peso electoral en cada una de las 17 entidades donde habrá elecciones concurrentes.

Con la misma opacidad el Senado aprobó los nombramientos de magistrados locales electorales. Los coordinadores de las tres principales fracciones en la Cámara Alta los designaron bajo el criterio de cuotas partidistas.

No deja de resultar paradójico que los dirigentes del PAN y el PRD que criticaron la integración de los Oples y el mayoriteo priísta en la designación de los consejeros locales, hayan guardado silencio en el reparto de magistrados en los tribunales electorales del Distrito Federal, Estado de México y Yucatán, entre otras. ¿Será porque en ellos el reparto fue más equitativo?

Otra cuestión que tampoco se resolverá con el INE y la reciente reforma político-electoral son las campañas publicitarias anticipadas que llevan a cabo autoridades, funcionarios y políticos con el inequívoco propósito de posicionarse para futuras o próximas contiendas electorales.

Ahí están, como botón de muestra, los casos de los ejecutivos de Chiapas y Puebla, Manuel Velasco y Rafael Moreno Valle, que con recursos públicos proyectan su imagen a nivel nacional, violando la normatividad existente en la materia, así como los plazos y tiempos que la ley les fija tratándose de sus informes anuales de gobierno.

Es lamentable que aun antes del comienzo formal del proceso electoral 2014-2015, algunos aspirantes a diputados federales ya derrochen recursos públicos y privados fuera de los plazos legales.

En Puebla para no ir muy lejos hay decenas de camiones y microbuses  del transporte público que ya muestran los rostros de algunos precandidatos a diputados federales como Genoveva Huerta Villegas o Denisse Ortiz Pérez por mencionar sólo unos nombres.

¿Qué hará el INE para fiscalizar el origen del dinero con que se pagan estos anuncios? ¿Se hará de la vista gorda con el pretexto de que se trata publicidad privada de revistas o de que en estos anuncios espectaculares no se incluyan siglas partidistas?

Ojalá y no.

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Este martes por la noche el gobernador Rafael Moreno Valle se reunió a cenar en Casa Puebla con los diputados federales del PRI, a quienes solicitó su apoyo para lograr en 2015 un mayor presupuesto federal para la entidad.

Se sabe que el mandatario estatal hizo ayer lo propio, pera a la hora de la comida, con los legisladores del PAN.

En 2014, los diputados federales le asignaron a Puebla recursos por 68 mil millones de pesos, y la meta ahora es de 75 mil millones.

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