En 2007, los diputados aprobaron un gasto de 35 mil 266 millones de pesos, y el gobierno finalmente ejerció 44 mil 686 millones de pesos, es decir, 27% más de lo autorizado.

Lo mismo ocurrió en 2008: La LVII Legislatura autorizó para ese año un gasto de 39 mil 446 millones de pesos, pero el gobierno ejerció 47 mil millones 484 millones pesos, es decir, 21% más de lo aprobado.

Sin embargo, eso no es lo peor.

Lo grave es que el gobierno gasta mal los recursos adicionales, pues en lugar de invertir las ampliaciones presupuestales en obra pública e infraestructura, y en programas y acciones de desarrollo regional sustentable, destina ese dinero a gasto corriente, lo que se traduce en una nómina más abultada de la burocracia estatal; a la adquisición de materiales y suministros, a la contratación de asesores, y a la compra de vehículos y camionetas nuevas.

Sus propios números así lo evidencian. Aquí algunos ejemplos.

En 2008, el Congreso le autorizó a la Secretaría de Educación Pública 16 mil 547 millones de pesos, sin embargó se gastó 19 mil 245 millones, de los cuales 910 millones de pesos fueron a parar a nómina, y 1 mil 293 millones a subsidios, transferencias y ayudas poco claras.

Para ese mismo ejercicio fiscal, a la Secretaría de Finanzas y Administración se le aprobaron 5 mil 159 millones, pero se gastó 25% más, es decir 6 mil 474 millones de pesos.

De la diferencia de 1 mil 314 millones, más de 200 millones fueron a servicios personales (nómina), más de 85 millones a la compra de materiales y suministros, más de 69 millones a la contratación de asesorías, viáticos, gastos de representación y de difusión e imagen, y más de 40 millones a la adquisición de vehículos y otros bienes muebles.

Lo paradójico, en el caso de la Secretaría de Finanzas, es que esta dependencia tenía un presupuesto autorizado en servicios personales de 251 millones, y ejerció 452.5 millones; un autorizado de 10.17 millones de pesos en materiales y suministros y se gastó 96.04 millones; un autorizado de 31 millones en bienes muebles e inmuebles y se gastó 71.2 millones de pesos.

De ahí la interrogante inicial: ¿de qué sirve que el Poder Legislativo apruebe un presupuesto, si al final las dependencias del Ejecutivo se gastan lo quieren, sin pedir permiso al Congreso para ejercer recursos adicionales?

De qué sirve que en la Ley de Egresos vigente y en la que este jueves seguramente se aprobará se diga que las dependencias y entidades públicas deben reducir al mínimo indispensable sus erogaciones por concepto de asesorías, servicios de telefonía, compra y arrendamiento de vehículos, y por gastos de representación, promoción, difusión e imagen institucional, si finalmente éstas se gastan lo que quieren y como quieren.

Para muestra un par de botones: la Secretaría de Desarrollo Social y la Secretaría de Gobernación, de las que —por cierto— saldrán los candidatos del PRI a la gubernatura y presidencia municipal de Puebla.

A la primera dependencia encabezada por Javier López Zavala se le autorizó en 2008, una nómina de 69.7 millones, pero la abultó hasta 86.8 millones de pesos; compras para materiales y suministros por 7.6 millones y se gastó 14.4 millones; una partida de 35.7 millones para viáticos, asesorías, celulares e imagen, y ejerció 57.4 millones; y una partida de 982 millones de pesos para inversión pública, pero de cual sólo ejerció 794 millones de pesos.

Con la Secretaría de Gobernación, a cargo de Mario Montero, ocurrió algo similar. En 2008 se le autorizaron 154 millones en servicios personales, y ejerció 157 millones; 9.3 millones en materiales y suministros, y ejerció 12.6 millones; 77 millones en servicios generales, y ejerció 313 millones; 5.2 millones en subsidios, transferencias y ayudas, y ejerció 54.1 millones.

¿Tiene, pues, sentido aprobar una ley de egresos para 2010, a sabiendas que nadie la va a respetar y que nadie será sancionado por los excesos y abusos en que incurran las dependencias en su ejercicio presupuestal?

A mi parece que no, que es inútil.

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Simón dice:

«En lo concerniente a las grandes sumas, lo más recomendable es no confiar en nadie».

Agatha Christie (1891-1976) Novelista inglesa.

Hete aquí algunos datos adicionales —a los publicados este lunes por El Sol de Puebla— respecto a la última encuesta de Consulta Mitofsky sobre preferencia electoral para gobernador de Puebla.

La diferencia porcentual en intención de voto entre Javier López Zavala y Rafael Moreno Valle de octubre a noviembre disminuyó en 8.5 puntos.

En octubre la diferencia entre uno y otro era de 20.4%, y en noviembre de sólo 11.9%.

Con Ana Teresa Aranda Orozco ocurrió lo mismo: la ventaja del secretario de Desarrollo Social del estado se acortó, aunque no en la medida que con el senador Moreno Valle.

En octubre López Zavala le sacaba a la panista 24.3 puntos de ventaja, y en noviembre 21.9 puntos.

Quien también perdió competitividad fue Enrique Doger con la señora Ana Teresa Aranda. El expresidente municipal le llevaba a la panista 13.2 puntos en octubre, y en noviembre sólo 11.9 puntos.

Este fenómeno se repitió con el senador Humberto Aguilar Coronado. A éste le sacaba en octubre una ventaja de 19.4 puntos, y en noviembre ésta se achicó a18 puntos.

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Que no son 6, sino 16 millones de pesos los faltantes en la Dirección de Egresos y Control Presupuestal de la Tesorería Municipal del ayuntamiento de Puebla, y que hace unos días provocaron la renuncia de su titular Enrique Nacer Hernández, renuncia que, por cierto, aún no se hace oficial.

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Un extraño robo de documentación fue el que hace unos días se registró en las oficinas de Carreteras de Cuota Puebla, pues los delincuentes no fueron por dinero o cosas de valor, sino por documentación confidencial de las Direcciones de Operación y Planeación sobre contratos, aforos de las carreteras de este organismo, proyectos para construir nuevas vialidades, y costos por mantenimiento de la Vía Atlixcáyotl y otras autopistas.

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Sergio Espinoza Ramírez fue uno de los «espontáneos» porristas que este domingo acudió al Lienzo Charro para apoyar a Blanca Alcalá Ruiz y a Víctor Manuel Giorgana Jiménez como aspirantes a la gubernatura y a la presidencia municipal de Puebla, en el marco del 84 aniversario de la Asociación de Charros de Puebla.

Sergio Espinoza laboró con el Congreso del estado como policía auxiliar, y ahí fue donde se vinculó con Víctor Giorgana y su entonces secretario particular José Rocha Ramírez.

Hace unas semanas fue protagonista de un escándalo al denunciar tráfico de armas y otras anomalías en el penal de Tepexi de Rodríguez, luego de que sus superiores decidieran cambiarlo de adscripción al Cereso de Xicotepec de Juárez.

De acuerdo con reportes enviados al buzón de este blog, el ex policía auxiliar y ahora custodio es una gente identificada con Giorgana y el hoy director general de Política Social y Organización de la Secretaría de Desarrollo Social en el municipio de Puebla.

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Simón dice:

«La ventaja se la lleva aquel que aprovecha el momento oportuno».

Johann Wolfgang Goethe (1749-1832) Poeta y dramaturgo alemán.

Hace unos días le adelantaba que aunque los aspirantes del PAN a la gubernatura habían tomado el acuerdo de ir a una elección abierta, lo más probable era que ésta no se realizara, entre otras cosas por razones de orden económico.

Hoy estoy en condición de informarle que en la Comisión Nacional de Elecciones y en la Comisión Estatal de Elecciones del PAN ya se evalúa la conveniencia de suspender tal proceso, que dejaría al partido atado de manos en la elección constitucional, por los topes de financiamiento privado establecidos en el Código Electoral y aprobados por el Instituto Electoral del Estado.

Según lo aprobado por el IEE, lo más que puede gastarse el PAN con dinero de sus militantes y simpatizantes en la elección de gobernador, considerando la precampaña y la campaña constitucional del 2010, son 3.9 millones de pesos.

De más está decir que si el PAN organiza una consulta abierta a sus 75 mil miembros activos y adherentes, con centros de votación en todo el estado, se gastará mucho más que eso, lo que implicaría que en la elección constitucional de gobernador ya no podría hacer ningún pago adicional con aportaciones de sus militantes y simpatizantes, so pena de rebasar el tope fijado por el IEE.

El artículo 48 del Código de Instituciones y Procesos Electorales apunta que lo máximo que un partido político puede recibir por concepto de financiamiento privado es el 10% del tope de gastos fijado en la última campaña para gobernador, y que el límite anual de aportaciones de un simpatizante o militante equivale al 0.05% del monto del financiamiento público del año que corresponda.

Lo anterior significa que el PAN sólo puede gastarse en la elección de gobernador del próximo año 3 millones 920 mil pesos de recursos privados, y que lo máximo que un militante o simpatizante puede aportarle en el 2010 son 17 mil 298 pesos.

El riesgo que el PAN corre con una consulta abierta es rebasar el tope de financiamiento privado, para operar en la elección constitucional sólo con financiamiento público, que en el caso de la elección de gobernador tendrá un techo de no más de 45 millones de pesos, lo que equivale considerando tres meses de campaña, a medio millón de pesos por día.

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El secretario de Turismo de Puebla, Juan José Bretón Ávalos, acompañado de una comitiva de empresarios del ramo hotelero, restaurantero y de agencias de viaje, estuvo este miércoles en la ciudad de México, para felicitar al titular del ramo a nivel federal, Rodolfo Elizondo Torres, por la decisión del gobierno federal de mantener a esta dependencia con rango de Secretaría.

Con Bretón viajaron Alejandro Cañedo Priesca, presidente de la Asociación Poblana de Agencias de Viajes; José Rosales Bretón, presidente del Buró de Convenciones; los dirigentes de la Canirac, la Asociación de Hoteles y Restaurantes y de asociación de transportistas turísticos, así como el diputado federal Juan Pablo Jiménez Concha, secretario de la Comisión de Turismo del Congreso de la Unión y la diputada local Erika Suck Mendieta, presidenta de la Comisión de Desarrollo Económico y Turismo del Congreso del estado.

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Simón dice:

“Uno debe saber vivir con el dinero que tiene”.
José de San Martín (1778-1850). Militar y político argentino.

¿Será que la fama de transa del presidente del Instituto Electoral del Estado, Jorge Sánchez Morales, es tan grande que ya hasta la Secretaría de Finanzas y Administración del gobierno del estado tomó el control sobre el manejo de los recursos con los que este organismo solventará el inicio del proceso electoral ordinario 2010?

No es broma.

Así consta en el oficio D.P104/6173/2009 enviado por el secretario de Finanzas, Gerardo Pérez Salazar, al presidente del IEE, que incluye varias desagradables noticias. Entre ellas, que no recibirá los 17 millones 486 mil pesos solicitados como ampliación presupuestal; que los consejeros tampoco podrán cobrar un bono extraordinario este año ni el siguiente; que no tendrá dinero para invitar a comer a periodistas o columnistas; y ni siquiera para su convivio de fin de año.

Lo más delicado del asunto —y que pone en entredicho la supuesta independencia y autonomía de gestión del máximo órgano electoral del estado— es que ahora Gerardo Pérez Salazar determina cómo y en qué deben gastarse los recursos adicionales del Instituto.

En el oficio de marras le indica a Jorge Sánchez Morales que de los 2 millones 523 mil pesos, que por lo pronto recibirá el IEE, 2 millones 43 mil debe canalizarlos a la contratación de 89 trabajadores eventuales dentro de la partida 4301 (servicios personales y plazas eventuales); 338 mil pesos a la partida 4302 (transferencia para materiales y suministros); y 140 mil pesos a la partida 4303 (transferencias servicios generales).

Pero eso no es todo.

El secretario de Finanzas le advierte que cualquier nueva solicitud de ampliación debe ir acompañada de una relación detallada de los consumibles y bienes muebles necesarios para el IEE; de los servicios y bienes inmuebles que se vayan a contratar o arrendar; del personal que vaya a requerir viáticos, así como justificar el motivo del viaje; y negociar con el Periódico Oficial del estado la publicación de aquellas convocatorias y acuerdos que deban difundirse en ese órgano informativo.

Y eso que apenas la Secretaría de Finanzas autorizó 2.5 de los 17.4 millones de pesos requeridos por el IEE. Imagínese cuando Sánchez Morales pida el resto.

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Una cuestión que, a decir de los conocedores del tema, subyace en esta posición del secretario de Finanzas, Gerardo Pérez Salazar, es que su relación con el presidente del Instituto Electoral del Estado, Jorge Sánchez Morales, está muy deteriorada.

Y es que Jorge Sánchez habría alentado la denuncia presentada por la dirigencia estatal de Convergencia en contra de Pérez Salazar, por desvío de recursos públicos y violación del artículo 200 bis del Código de Instituciones y Procesos Electorales.

Según esta versión, el presidente del IEE pretendía utilizar esta inconformidad para negociar con el secretario de Finanzas mayores recursos para el Instituto Electoral del Estado, a cambio de parar o congelar cualquier investigación en su contra.

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Simón dice:

«Con el dinero sucede lo mismo que con el papel higiénico; cuando se necesita, se necesita urgentemente».

Upton Sinclair (1878-1968). Novelista y escritor estadounidense.

Un dato preocupante, que las autoridades policíacas de la capital han desdeñado, es el origen de las bandas que en las últimas semanas han asaltado algunas residencias de Campestre del Bosque, Bosques de La Calera, Villas Satélite La Calera, Santa Cruz Buenavista y otros fraccionamientos de lujo de la zona de Zavaleta.

Se trata de bandas de delincuencia organizada procedentes del Distrito Federal, pero vinculadas con mafias de Colombia.

La pista no es difícil de rastrear. Basta con dar seguimiento a las llamadas y números telefónicos que los delincuentes marcan con los celulares que se llevan después de asaltar o vaciar una residencia.

El sábado 26 de septiembre, al filo de las 16:30 horas, una casa de Villas Satélite, en La Calera, fue asaltada aprovechando la ausencia de sus moradores. Del inmueble se llevaron una laptop, aparatos y equipos electrónicos de audio y video, joyas, dinero, un iPod y un iPhone, entre otras pertenencias.

Tres horas después los delincuentes, que forzaron chapas y usaron calcetas y calcetines como guantes para ocultar sus huellas dactilares, regresaron al Distrito Federal y con el celular que antes habían robado se comunicaron a varios números de la ciudad de México y Colombia.

Las llamadas se hicieron a los siguientes números del DF: 5551989550, 5554315085 y 5524400901, y a estos números de Colombia, con duración de 20 a 23 minutos por cada vez que marcaban: 005716951258, 005731152203, 005712461825, 005731761748, 005731153928, 005731841342, 005731083999 y 005731761748.

Ojalá esta pista ayude a las autoridades policíacas a tomar cartas en el asunto.

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El dirigente estatal del PRI, Alejandro Armenta Mier, encabezó este martes sus primeras reuniones con aspirantes de su partido a presidentes municipales, a quienes advirtió que el Comité Directivo Estatal no saldrá en su defensa si incurren en actos de promoción personal o anticipados de campaña, sancionados por el artículo 200 bis del Código de Instituciones y Procesos Electorales.

Armenta los convocó a respetar la normatividad electoral, al tiempo de recordarles que aún no es tiempo de que se publiciten en espacios públicos, usando su imagen o el logotipo del PRI.

Quienes lo hagan y sean denunciados, no sólo corren el riesgo de perder el apoyo del PRI, sino de que el Instituto Electoral del Estado rechace su registro, les dijo, tras afirmar que el Comité a su cargo no tiene favoritos, no vende candidaturas, ni permitirá que éstas queden en manos de militantes sin convicción o de quienes pretenden llegar a un ayuntamiento para salir de sus deudas o problemas económicos.

A la reunión de Huejotzingo acudieron el presidente del Comité Municipal y 13 de los aspirantes a la alcaldía: Pablo Gorzo Ortega, Rogelio de los Santos, Salvador Cordero, Gil Enciso, Baraquiel Saloma, Gerardo Morales, Miguel Pérez Ibarra, Eleazar Ibarra Juárez, Alejandro Arellano, José Arturo Olmedo, José Luis Sánchez Bernabé, Marco Antonio Sánchez Méndez y Emilio Roberto Martínez.

En el encuentro con la estructura y las expresiones políticas de San Andrés Cholula, estuvieron presentes el presidente del Comité Municipal y diez aspirantes priístas, entre ellos Pierre Gilly Díaz, Luis Alberto Arriaga Lila e Iván Mange Zamora.

En esta última reunión se registró un incidente, protagonizado por José Luis Técatl, quien pretendió ingresar por la fuerza al salón donde se encontraba Armenta Mier, bajo el pretexto de ser parte del Frente Juvenil Revolucionario y ser aspirante a la alcaldía de San Andrés Cholula.

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El Partido Acción Nacional podría llevarse un revés, en caso de secundar la denuncia que este martes hizo el dirigente estatal de Convergencia, José Juan Espinosa Torres, en contra del secretario de Finanzas y Administración, Gerardo Pérez Salazar, cuya imagen aparece en una docena de espectaculares supuestamente contratados por la revista «genteDpoder».

Y es que esa misma publicación no sólo entrevistó hace un mes a la señora Ana Teresa Aranda Orozco, aspirante del PAN a la gubernatura, sino que subió su imagen en algunos espectaculares de la ciudad.

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Simón dice:

«El cínico es un hombre que sabe el precio de todo y el valor de nada».

Oscar Wilde (1854-1900) Dramaturgo y novelista irlandés.