{"id":55,"date":"2008-07-07T00:17:17","date_gmt":"2008-07-07T05:17:17","guid":{"rendered":"http:\/\/e-consulta.com\/blogs\/corte\/?p=55"},"modified":"2008-07-07T07:59:01","modified_gmt":"2008-07-07T12:59:01","slug":"maxima-opacidad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/archivosblogs.e-consulta.com\/corte\/?p=55","title":{"rendered":"M\u00e1xima opacidad"},"content":{"rendered":"

Por Fernando P\u00e9rez Corona<\/strong><\/p>\n

Pese a las buenas intenciones de tener una avanzada ley local de transparencia, la mayor\u00eda pri\u00edsta tiene \u201cla instrucci\u00f3n de Los Fuertes\u201d de s\u00f3lo cumplir con lo m\u00ednimo exigido por el Congreso de la Uni\u00f3n. Es la lectura que puede darse a las declaraciones del presidente de la Comisi\u00f3n de Transparencia Jorge Ruiz Romero<\/strong>, respecto a que la propuesta pri\u00edsta es la \u201c\u00fanica\u201d que cumple con los requerimientos constitucionales. Ser\u00eda una sorpresa la inclusi\u00f3n de algunos rubros de la llamada \u201cpropuesta ciudadana\u201d en el documento final.<\/p>\n

\u00bfPor qu\u00e9 la mayor\u00eda pri\u00edsta estar\u00eda en contra de ampliar el escenario local en la materia? \u00bfPor qu\u00e9 s\u00f3lo cumplir con lo m\u00ednimo, sin importar que a m\u00e1s opacidad, m\u00e1s especulaciones de la sociedad sobre posibles irregularidades en el servicio p\u00fablico?<\/p>\n

En el a\u00f1o 2005, Libertad de Informaci\u00f3n (Limac), la Universidad del Centro de M\u00e9xico, Innovaci\u00f3n M\u00e9xico, el Centro Universitario de la Ci\u00e9nega y United States Agency International Depelopment (USAID) publicaron la primera edici\u00f3n del libro Derecho de Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica en M\u00e9xico<\/em>, el cual tuvo la intenci\u00f3n de conformar un \u201cd\u00e9calogo para el marco normativo del derecho a la informaci\u00f3n p\u00fablica\u201d<\/em>, aunque despu\u00e9s tambi\u00e9n permiti\u00f3 que se detectaran 17 aspectos generales.<\/p>\n

La investigaci\u00f3n iniciada despu\u00e9s que en 2002 se public\u00f3 la Ley Federal, comprendi\u00f3 24 leyes estatales, entre ellas la de Puebla, publicada el 16 de agosto de 2004 en el Peri\u00f3dico Oficial. Adem\u00e1s, evalu\u00f3 a cada una de las normas. Nuestra ley ocup\u00f3 el deshonroso antepen\u00faltimo lugar, tan s\u00f3lo despu\u00e9s de Nuevo Le\u00f3n y Veracruz. Sin embargo, a la fecha la opacidad ha mejorado y estamos a s\u00f3lo un escal\u00f3n de llegar al s\u00f3tano. Y eso puede suceder el pr\u00f3ximo 20 de este mes, fecha l\u00edmite establecida por el Poder Legislativo para que las leyes locales realicen las modificaciones necesarias para ajustarse a la Carta Magna.
\nLas razones: nuestra ley s\u00f3lo aplica en el gobierno estatal, pese a que deber\u00edan estar incluidos todos los sujetos que ejerzan un gasto p\u00fablico (los tres poderes, organismos aut\u00f3nomos, universidades, partidos y organizaciones pol\u00edticas, organismos no gubernamentales, ayuntamientos…).<\/p>\n

Nuestra ley tiene acotada la \u201cinformaci\u00f3n de oficio\u201d, es decir, el gobierno estatal publica datos m\u00ednimos y escuetos en la materia. Un ejemplo: salarios, pues s\u00f3lo ofrece un tabulador de remuneraciones. No hay posibilidades de conocer balances generales y estados financieros, costo de viajes, vi\u00e1ticos y otros\u00a0 gastos realizados por servidores p\u00fablicos.<\/p>\n

Nuestra ley carece tambi\u00e9n del t\u00e9rmino \u201cm\u00e1xima publicidad\u201d. Exige al solicitante de informaci\u00f3n una redacci\u00f3n precisa de sus requerimientos, en vez de poner a disposici\u00f3n todos los datos sobre el tema en cuesti\u00f3n.<\/p>\n

Nuestra ley tampoco cuenta con un \u201c\u00f3rgano garante\u201d, el cual \u2013como su nombre lo advierte\u2013 garantice el libre ejercicio del derecho a la informaci\u00f3n, por lo que requiere autonom\u00eda constitucional, pues si su campo de acci\u00f3n se circunscribe al del Poder Ejecutivo (como en la actualidad) deja indefensas a las personas frente a los sujetos obligados; es decir, la Comisi\u00f3n para el Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica (CAIP), encabezada por Antonio Ju\u00e1rez Acevedo, es juez y parte.<\/p>\n

Nuestra ley no prev\u00e9 la \u201cafirmativa ficta\u201d, una de las principales sanciones concebidas ante el silencio de la autoridad y refiere a que cuando un funcionario deja de contestar una petici\u00f3n en tiempo y forma se entiende que contest\u00f3 en forma positiva, por lo que estar\u00eda obligado a proporcionar todos los datos que tenga en la materia.<\/p>\n

Todo esto y m\u00e1s le falta a nuestra ley. \u00bfCu\u00e1l ser\u00eda el argumento pri\u00edsta para rechazar estos conceptos? \u00bfCu\u00e1l es el argumento para mantener la opacidad en el gobierno estatal y en todas aquellos organismos y personas con uso de recursos p\u00fablicos? \u00bfPesar\u00e1 todav\u00eda la cr\u00edtica social, no la period\u00edstica, entre los legisladores, sobre todo de extracci\u00f3n tricolor, para ofrecer una norma de avanzada? \u00bfEs posible mantener la ley no escrita de Carlos Salinas<\/strong>: \u201cni los veo ni los oigo\u201d?<\/p>\n

Y a todo esto, \u00bfla sociedad est\u00e1 enterada de que hay una ley de transparencia local? \u00bfHay promoci\u00f3n de la CAIP? \u00bfCu\u00e1ndo fue la \u00faltima vez que el gobierno estatal organiz\u00f3 una campa\u00f1a medi\u00e1tica en este sentido? En lugar de hacer encuestas sobre la popularidad del Ejecutivo, \u00bfno ser\u00eda mejor elaborar una sobre el conocimiento de la gente respecto a transparencia?<\/p>\n

Si entre la sociedad persiste la ignorancia, ah\u00ed se encuentra la respuesta sobre por qu\u00e9 el contralor estatal, V\u00edctor Manuel S\u00e1nchez<\/strong>, no ha recibido en tres a\u00f1os ni una sola protesta ciudadana, y de ah\u00ed partir\u00eda la explicaci\u00f3n sobre por qu\u00e9 a la CAIP s\u00f3lo han llegado este a\u00f1o 17 recursos de revisi\u00f3n, de los cuales una docena fueron promovidos por el reportero Ernesto Aroche.<\/p>\n

A tres a\u00f1os de la entrada en vigor, la ley local est\u00e1 a a\u00f1os luz del perfil ideal, incluso a una distancia similar a la propuesta ciudadana hecha la semana pasada. \u00bfA qu\u00e9 le apostar\u00e1 la mayor\u00eda pri\u00edsta? Porque no hay que darle muchas vueltas, la mayor\u00eda legislativa tiene la \u00faltima palabra… y hasta el momento, no les han dicho si es posible cambiar de rumbo. Ojal\u00e1 y s\u00ed.<\/p>\n

En corto<\/strong><\/p>\n

Y ya que hablamos de transparencia, no est\u00e1 de m\u00e1s resaltar que el presidente de la CAIP, Antonio Ju\u00e1rez Acevedo<\/strong>, estuvo entre los invitados a la fiesta de cumplea\u00f1os \u201cnice\u201d del gobernador Mario Mar\u00edn Torres<\/strong> en el rancho El Capricho. \u00bfHabr\u00e1n hablado de sus posibilidades para seguir en el organismo? ***** Por cierto, el festejo dej\u00f3 varias interrogantes. Para empezar. \u00bfqui\u00e9n lleg\u00f3 en helic\u00f3ptero hasta la propiedad de Jos\u00e9 Hannan<\/strong>? Otra: \u00bfde qu\u00e9 hablaron el mandatario y Javier L\u00f3pez Zavala<\/strong> en el recorrido que realizaron a solas a bordo de la unidad del Ejecutivo, entre las ciudades de Puebla y Atlixco? Y le seguimos: \u00bfCu\u00e1nto cobr\u00f3 Armando Manzanero<\/strong> por cantar en el convite?\u00a0 Y habr\u00eda m\u00e1s. *****\u00a0 Hablando del cumplea\u00f1os 54 de Mar\u00edn<\/strong>, \u00bfpor qu\u00e9 en el sal\u00f3n Country usaron a la Orquesta Sinf\u00f3nica del estado de Puebla como si fuera grupo musical de bodas y quincea\u00f1os? \u00bfNo hab\u00eda un plan B? \u00bfNos van a salir que los integrantes de la OSEP quer\u00edan ofrecerle este regalo al mandatario y que por eso no se usaron recursos p\u00fablicos? Por cierto que en el inmueble de la colonia San Manuel destac\u00f3 que el l\u00edder municipal Carlos Meza<\/strong> pr\u00e1cticamente pas\u00f3 desapercibido entre los casi 5 mil invitados. La escena contrast\u00f3 con el recibimiento que tuvo el dirigente estatal tricolor, Alejandro Armenta<\/strong>, quien tard\u00f3 mucho tiempo en llegar a su mesa. Ambos se dieron un abrazo sobrio en la entrada al inmueble. ***** Este domingo \u201cDesde la fe\u201d, \u00f3rgano informativo de la Arquidi\u00f3cesis de M\u00e9xico, sorprendi\u00f3 al hablar de la iglesia \u201cPare de sufrir\u201d, la cual, hay que decirlo, est\u00e1 reconocida por la Secretar\u00eda de Gobernaci\u00f3n. En su art\u00edculo principal rechaza que \u201cPare de sufrir\u201d forme parte de la Iglesia Cat\u00f3lica; incluso, resalta que fue fundada por el brasile\u00f1o Edir Macedo Becerra<\/strong>, \u201creligioso ex presidiario, acusado y encarcelado por fraude, charlataner\u00eda y malversaci\u00f3n\u201d. \u00bfLa cr\u00edtica causar\u00e1 alguna reacci\u00f3n en TV3, donde transmiten los programas de Macedo Becerra<\/strong>? ****** En breve el Banco Nacional de Obras y Servicios (Banobras), que en Puebla est\u00e1 representado por Jos\u00e9 Luis Armenta Mier<\/strong>, pondr\u00e1 en marcha el programa de Financiamiento a la Infraestructura Social Municipal, que concede cr\u00e9ditos a municipios de alta y muy alta marginaci\u00f3n. ***** Para terminar, tan s\u00f3lo una anotaci\u00f3n. Hace un a\u00f1o, justo el 6 de julio, muri\u00f3 la columna \u201cUn d\u00eda en la vida\u201d; pr\u00f3ximamente retomar\u00e9 este g\u00e9nero. Esta vez, v\u00e1lgase el palomazo. Ma\u00f1ana regresa Rodolfo Ruiz a este espacio.<\/p>\n

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