{"id":2964,"date":"2012-11-28T23:35:19","date_gmt":"2012-11-29T04:35:19","guid":{"rendered":"http:\/\/e-consulta.com\/blogs\/corte\/?p=2964"},"modified":"2012-11-28T23:35:19","modified_gmt":"2012-11-29T04:35:19","slug":"periodismo-en-puebla-amenazas-retos-y-oportunidades","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/archivosblogs.e-consulta.com\/corte\/?p=2964","title":{"rendered":"Periodismo en Puebla: amenazas, retos y oportunidades"},"content":{"rendered":"

Gracias a todos los ponentes, organizadores y asistentes al foro \u201cPeriodismo Bajo Amenaza\u201d<\/strong>, que este mi\u00e9rcoles se efectu\u00f3 en el Auditorio del Tec de Monterrey y que result\u00f3 todo un \u00e9xito, a juzgar por la concurrencia<\/strong>.<\/p>\n

La verdad es que el foro cumpli\u00f3 con las expectativas, a pesar de la ausencia y las muy lamentables cancelaciones de \u00faltima hora de Adolfo L\u00f3pez Badillo<\/strong>, presidente de la Comisi\u00f3n de Derechos Humanos de Puebla, quien se rehus\u00f3 a moderar la primera mesa, y de Fernando Manzanilla Prieto<\/strong>, secretario General de Gobierno.<\/p>\n

Las ponencias y los temas que se abordaron no s\u00f3lo fueron interesantes, sino muy pertinentes para la actual coyuntura<\/strong>, por lo que se difundir\u00e1n (en texto y video) en el sitio www.periodismobajoamenza.com<\/a> y se editar\u00e1n en un libro de pr\u00f3xima aparici\u00f3n.<\/p>\n

Aqu\u00ed les comparto algunas l\u00edneas de mi intervenci\u00f3n<\/strong> que, como el lector notar\u00e1, son parte de una compilaci\u00f3n de columnas publicadas en este blog<\/strong>.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Gobernar es comunicar<\/strong><\/p>\n

La relaci\u00f3n del Estado mexicano con los medios de comunicaci\u00f3n nunca ha sido f\u00e1cil<\/strong>. Los sobresaltos y desencuentros a lo largo de la historia son frecuentes, y el caso poblano no es la excepci\u00f3n<\/strong>, sobre todo a partir del primer gobierno de alternancia en la entidad, que pronto olvid\u00f3 sus promesas de campa\u00f1a sobre pluralismo, tolerancia, di\u00e1logo y, desde luego, respeto por lo diferente.<\/p>\n

Varias son las razones de esta falta de entendimiento entre el Estado y los comunicadores<\/strong>. Las principales, me parece, son la ausencia de reglas claras para el ejercicio de esta actividad y la incomprensi\u00f3n mutua que hay entre autoridades y medios de comunicaci\u00f3n<\/strong>. Los gobiernos creen que los periodistas s\u00f3lo deben llevar las \u201cnoticias\u201d que \u00e9stos generan, pero sin cuestionarlas ni analizarlas<\/strong>; y los comunicadores est\u00e1n convencidos de que la libertad de expresi\u00f3n<\/strong> \u2014como derecho fundamental\u2014 no tiene l\u00edmites<\/strong>.<\/p>\n

Ambos paradigmas son equivocados<\/strong>. Los medios de comunicaci\u00f3n son eso: medios entre la sociedad y el Estado<\/strong>; y de ninguna manera \u00f3rganos de propaganda pol\u00edtica o gubernamental. Y la libertad de expresi\u00f3n s\u00ed tiene limitaciones<\/strong>, quiz\u00e1 vagas e imprecisas, pero restrictivas al fin: la vida privada, los derechos de terceros y aquellos dichos o hechos que puedan causar alg\u00fan delito<\/strong> o la perturbaci\u00f3n del orden p\u00fablico.<\/p>\n

Por vida privada<\/strong>, la primera sala de la Suprema Corte de Justicia de la Naci\u00f3n entiende \u201caquella parte de la vida humana que se desarrolla a la vista de pocos o que constituye la vida personal y particular<\/strong>\u201d.<\/p>\n

A decir del jurista e investigador Miguel Carbonel, estas limitaciones y conceptos son tan ambiguos<\/strong> \u2014y m\u00e1s por la ausencia de jurisprudencia o una legislaci\u00f3n secundaria\u2014 que dan pie a interpretaciones arbitrarias y caprichosas<\/strong> por parte de las autoridades judiciales y administrativas.<\/p>\n

Hasta aqu\u00ed el contexto.<\/p>\n

***<\/p>\n

Las explicaciones sobre el origen de la mala<\/strong>, por no decir p\u00e9sima, relaci\u00f3n entre el gobernador de Puebla y la prensa local son variadas<\/strong>. Sin embargo casi todas confluyen en un hecho: si Moreno Valle pudo ganar la gubernatura con la mayor\u00eda de los medios en contra<\/strong>, \u00e9l y sus colaboradores creyeron que tambi\u00e9n podr\u00edan prescindir de ellos en el ejercicio de gobierno<\/strong>, olvid\u00e1ndose de aquella m\u00e1xima que reza \u201cgobernar es comunicar\u201d<\/strong>.<\/p>\n

El Ejecutivo estatal es un pol\u00edtico que no comunica, sino que ordena<\/strong> qu\u00e9, c\u00f3mo y en d\u00f3nde, en un af\u00e1n de uniformar juicios, opiniones y acallar cualquier voz discordante, lo que contrasta con su oferta pol\u00edtica de campa\u00f1a<\/strong>.<\/p>\n

Parad\u00f3jicamente, el primer gobierno de alternancia en Puebla fue resultado de una in\u00e9dita coalici\u00f3n entre partidos y fuerzas ideol\u00f3gicas hist\u00f3ricamente antag\u00f3nicas<\/strong>. Moreno Valle ascendi\u00f3 a la primera magistratura enarbolando las banderas del pluralismo, la tolerancia, el di\u00e1logo<\/strong> y, desde luego, el disenso y el respeto por la diferencia<\/strong>. <\/a><\/p>\n

El sue\u00f1o fue breve<\/strong>. La ley mordaza, el manejo discrecional de la Ley de transparencia<\/strong>, la distribuci\u00f3n facciosa de la publicidad oficial, el desd\u00e9n hacia las autoridades municipales y la ausencia de contrapesos de los otros poderes p\u00fablicos<\/strong>, han configurado un r\u00e9gimen cerrado y premoderno<\/strong>, contrario a las esperanzas populares de transformaci\u00f3n democr\u00e1tica.<\/p>\n

***<\/p>\n

Otro factor que ha contribuido al deterioro de la relaci\u00f3n gobierno-medios de comunicaci\u00f3n<\/strong> es la falta de reglas en la asignaci\u00f3n de publicidad oficial<\/strong>, problema que no es privativo del gobierno del estado de Puebla.<\/p>\n

M\u00e9xico gasta cinco veces m\u00e1s que Canad\u00e1 en publicidad oficial<\/strong>, <\/a>m\u00e1s del doble de Francia y Argentina, y casi el triple de Espa\u00f1a.<\/p>\n

Hasta marzo de 2011, Felipe Calder\u00f3n hab\u00eda ejercido 18 mil 834 millones de pesos en comunicaci\u00f3n social<\/strong>, cantidad con la que se habr\u00edan construido 1,883 escuelas p\u00fablicas.<\/p>\n

Para publicitar su guerra contra el narco, el presidente Calder\u00f3n hab\u00eda gastado<\/strong>, al primer trimestre del a\u00f1o pasado, 1,123 millones de pesos<\/strong>.<\/p>\n

S\u00f3lo en 2010 se autorizaron 6,479 millones de pesos para publicidad oficial<\/strong>, cifra 288% mayor a la que se hab\u00eda presupuestado para ese a\u00f1o.<\/p>\n

Estos excesos<\/strong> \u2014que se multiplican en la mayor\u00eda de los gobiernos sin distingo partidista\u2014 son la constante en Puebla desde hace muchos a\u00f1os<\/strong>. Con Mario Mar\u00edn y Melquiades Morales as\u00ed suced\u00eda tambi\u00e9n.<\/p>\n

***<\/p>\n

En la gesti\u00f3n de Moreno Valle se sabe que el gobierno de Puebla gast\u00f3, durante 2011, a trav\u00e9s de su Direcci\u00f3n de Comunicaci\u00f3n Social, 180 millones de pesos<\/strong>; y que en 2012 prev\u00e9 desembolsar una partida semejante<\/strong>.<\/a><\/p>\n

Esta cifra es superior en 52 millones de pesos a la reportada oficialmente por Enrique Pe\u00f1a Nieto durante 2010<\/strong>, su \u00faltimo a\u00f1o de gesti\u00f3n como gobernador del estado de M\u00e9xico, cuando ya estaba en plena precampa\u00f1a para la presidencia de la Rep\u00fablica.<\/p>\n

Para ning\u00fan observador en finanzas p\u00fablicas<\/strong> con un mediano conocimiento de los convenios que firman los gobiernos con las televisoras o los peri\u00f3dicos nacionales, escapa que esta cantidad dista mucho, pero mucho, de la real<\/strong>.<\/p>\n

En Puebla<\/strong>, por citar un ejemplo, s\u00f3lo en convenios con Televisa y TV Azteca el gobierno estatal se gasta al a\u00f1o m\u00e1s de 60 millones de pesos<\/strong>, cantidad a la que habr\u00eda a\u00f1adir los contratos anuales pactados con otras empresas radiof\u00f3nicas, editoriales y digitales de la capital del pa\u00eds<\/strong> (hasta por 15 millones de pesos a cada una).<\/p>\n

Dicha cantidad resulta rid\u00edcula a la luz de lo que otros gobiernos estatales<\/strong>, con presupuestos m\u00e1s modestos, reportan en comunicaci\u00f3n social<\/strong>. El gobierno de Chihuahua se gast\u00f3, en 2010, 320.6 millones de pesos<\/strong>; el de Morelos, 203.8 millones<\/strong>; el de Nayarit, 338.3 millones<\/strong>; y el de Yucat\u00e1n, 222.7 millones<\/strong>. Y ninguno de esos gobernadores tuvo la cobertura publicitaria y el impacto medi\u00e1tico logrado por Moreno Valle<\/strong> en 2011 y ahora en 2012, con motivo su primer informe de actividades.<\/p>\n

Para publicitar y difundir su primer informe<\/strong> como gobernador de Puebla, Moreno Valle gast\u00f3<\/strong> \u2014seg\u00fan una solicitud de informaci\u00f3n p\u00fablica\u2014 42 millones 133 mil 400 pesos<\/strong>.<\/p>\n

Esta cantidad puede resultar poca o mucha<\/strong>, dependiendo del cristal con que se mire, pero lo cierto es que representa m\u00e1s de lo que la administraci\u00f3n estatal invertir\u00e1 este a\u00f1o en la Comisi\u00f3n Estatal de Agua y Saneamiento<\/strong>, en la Comisi\u00f3n de Vivienda o en cualquiera de las Universidades e Institutos tecnol\u00f3gicos o polit\u00e9cnicos del estado; equivale a 2.5 veces el presupuesto del Consejo de Ciencia y Tecnolog\u00eda<\/strong>, y a poco menos del doble del Instituto Poblano del Deporte.<\/p>\n

***<\/p>\n

Lo peor de todo es que esta publicidad no se asigna con criterios de rentabilidad<\/strong>. Se emplea como un instrumento para premiar lealtades o castigar posiciones cr\u00edticas<\/strong>.<\/p>\n

Por extra\u00f1o que parezca, no hay par\u00e1metros cuantitativos o cualitativos<\/a> en los planes de medios que elaboran las oficinas de Comunicaci\u00f3n Social<\/strong>, que valoren el impacto, penetraci\u00f3n, influencia y peso social de cada medio de comunicaci\u00f3n.<\/p>\n

A diferencia de a\u00f1os anteriores, hoy existen varios instrumentos y empresas auditoras que permitir\u00edan a la autoridad medir la audiencia de cada medio<\/strong> y constatar si en realidad tienen los lectores, radioescuchas, televidentes y usuarios que presumen.<\/p>\n

Esta pr\u00e1ctica no es nueva en pa\u00edses como Espa\u00f1a<\/strong>, donde las mediciones contratadas a despachos especializados son costeadas por los propios medios en funci\u00f3n de la rebanada de pastel que cada cual se lleve<\/strong>.<\/p>\n

\u00bfPor qu\u00e9 en Puebla no se hace este ejercicio<\/strong>, incluso con la colaboraci\u00f3n y supervisi\u00f3n de los propios medios?<\/p>\n

Esto<\/strong>, me parece, terminar\u00eda con la gran discrecionalidad que existe hoy en materia de contrataci\u00f3n de medios<\/strong>, tambi\u00e9n con las componendas entre funcionarios y periodistas; y con las cl\u00e1usulas no escritas en los convenios publicitarios, que distorsionan la comunicaci\u00f3n social y convierten a los medios en instrumentos de propaganda al servicio del gobernante en turno.<\/p>\n

Otro punto que ayudar\u00eda a construir una relaci\u00f3n m\u00e1s sana entre medios y gobiernos<\/strong> es la creaci\u00f3n de un padr\u00f3n \u00fanico de proveedores,<\/strong> en el que est\u00e9n obligados a inscribirse todas las empresas que participen de los presupuestos de comunicaci\u00f3n social y que permita acabar con la distribuci\u00f3n de publicidad gubernamental entre varias firmas de un mismo due\u00f1o.<\/p>\n

***<\/p>\n

En suma: mientras el manejo de la publicidad gubernamental siga siendo discrecional<\/strong> y los medios sigan vi\u00e9ndola como su principal \u2014si no es que \u00fanica\u2014 fuente de ingresos, la relaci\u00f3n entre Estado y medios seguir\u00e1 siendo insana<\/strong> y no habr\u00e1 legislaci\u00f3n que pueda garantizar un uso adecuado de la libertad de expresi\u00f3n.<\/p>\n

***<\/p>\n

Ley que regula la comunicaci\u00f3n gubernamental<\/strong><\/p>\n

Este jueves<\/strong>, el presidente de la Comisi\u00f3n de Gobernaci\u00f3n y Puntos Constitucionales del Congreso del estado, Juan Carlos Espina von Roehrich, presentar\u00e1 una iniciativa de decreto para crear la Ley que regula la comunicaci\u00f3n gubernamental<\/strong> del estado libre y soberano de Puebla.<\/p>\n

La iniciativa en cuesti\u00f3n pretende<\/strong>, entre otras cosas, regular y transparentar la contrataci\u00f3n de publicidad oficial, fomentar la pluralidad, la equidad y terminar con la asignaci\u00f3n discrecional o facciosa de la misma<\/strong> y su uso propagand\u00edstico o electorero.<\/p>\n

En sus exposici\u00f3n de motivos el legislador panista sostiene que \u201cla falta de una regulaci\u00f3n clara y concreta en el Estado de Puebla atenta contra la transparencia<\/strong> y favorece la discrecionalidad en materia de publicidad oficial o gubernamental\u201d.<\/p>\n

La iniciativa consta de 58 art\u00edculos divididos en siete cap\u00edtulos<\/strong>: disposiciones generales; de la transparencia, campa\u00f1as de comunicaci\u00f3n y contenidos; de las autoridades revisoras; del consejo consultivo; de la planeaci\u00f3n, contrataci\u00f3n, asignaci\u00f3n y distribuci\u00f3n; del padr\u00f3n estatal de medios de comunicaci\u00f3n; y de las responsabilidades y sanciones.<\/p>\n

De entrada, el proyecto del diputado Juan Carlos Espina me parece positivo y saludable en aras de una nueva relaci\u00f3n Estado-medios de comunicaci\u00f3n<\/strong>. Sin embargo tengo mis serias dudas de que vaya a prosperar al seno de la Comisi\u00f3n de Gobernaci\u00f3n y el Congreso del estado.<\/p>\n

Ojal\u00e1 me equivoque.<\/p>\n

***<\/p>\n

La diputada Josefina Buxad\u00e9 Castel\u00e1n logr\u00f3 ya abrir las comparecencias de los 10 candidatos<\/strong> que se registraron para integrar la Comisi\u00f3n para el Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica y Protecci\u00f3n de Datos Personales del Estado (CAIP)<\/strong>.<\/p>\n

Su propuesta de que las sesiones y entrevistas a que ser\u00e1n sometidos los aspirantes<\/strong> \u2014a ocupar el cargo que dejar\u00e1 vacante en diciembre Samuel Rangel Rodr\u00edguez\u2014 se abrieran a observadores ciudadanos, finalmente fue aceptada<\/strong> por la Junta de Gobierno y Coordinaci\u00f3n Pol\u00edtica de la LVIII Legislatura.<\/p>\n

Las entrevistas de los candidatos ante los diputados<\/strong> integrantes de la Comisi\u00f3n de Transparencia y Acceso a la Informaci\u00f3n del Congreso del estado comenzar\u00e1n la pr\u00f3xima semana, y en ellas podr\u00e1n participar hasta 10 observadores ciudadanos<\/strong>.<\/p>\n

***<\/p>\n

Sim\u00f3n dice:<\/p>\n

Los periodistas deben criticar, pero no azotar a nadie.<\/p>\n

Luis Herrero (1955-?) Periodista espa\u00f1ol.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Gracias a todos los ponentes, organizadores y asistentes al foro \u201cPeriodismo Bajo Amenaza\u201d, que este mi\u00e9rcoles se efectu\u00f3 en el Auditorio del Tec de Monterrey y que result\u00f3 todo un \u00e9xito, a juzgar por la concurrencia. La verdad es que el foro cumpli\u00f3 con las expectativas, a pesar de la ausencia y las muy lamentables […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[1],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/archivosblogs.e-consulta.com\/corte\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2964"}],"collection":[{"href":"https:\/\/archivosblogs.e-consulta.com\/corte\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/archivosblogs.e-consulta.com\/corte\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/archivosblogs.e-consulta.com\/corte\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/archivosblogs.e-consulta.com\/corte\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=2964"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/archivosblogs.e-consulta.com\/corte\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2964\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2966,"href":"https:\/\/archivosblogs.e-consulta.com\/corte\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2964\/revisions\/2966"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/archivosblogs.e-consulta.com\/corte\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=2964"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/archivosblogs.e-consulta.com\/corte\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=2964"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/archivosblogs.e-consulta.com\/corte\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=2964"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}