{"id":12,"date":"2008-05-19T00:00:49","date_gmt":"2008-05-19T05:00:49","guid":{"rendered":"http:\/\/e-consulta.com\/blogs\/corte\/?p=12"},"modified":"2008-05-19T03:28:18","modified_gmt":"2008-05-19T08:28:18","slug":"urge-modificar-la-ley-estatal-de-transparencia-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/archivosblogs.e-consulta.com\/corte\/?p=12","title":{"rendered":"Urge modificar la Ley estatal de Transparencia"},"content":{"rendered":"

Ju\u00e1rez Acevedo debe salir por el bien de la CAIP.
\nLa conveniencia de adoptar el sistema Infomex<\/strong><\/p>\n

A escasos dos meses de que venza el plazo fijado por el Congreso de la Uni\u00f3n para que los diputados locales de los 32 congresos estatales modifiquen sus leyes de transparencia y acceso a la informaci\u00f3n, con base en la \u00faltima reforma al art\u00edculo sexto constitucional, en Puebla poco o nada se ha discutido, pese a los enormes rezagos que existen en la materia, por lo que lo m\u00e1s probable es que en los d\u00edas por venir nos amanezcamos con una reforma hechiza, al vapor y sin consenso.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

La situaci\u00f3n en el \u00e1mbito local es a\u00fan m\u00e1s complicada por la incertidumbre jur\u00eddica que prevalece en torno a la Comisi\u00f3n para el Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica (CAIP) y su cuestionado presidente Antonio Ju\u00e1rez Acevedo<\/strong>, sujeto hoy a una investigaci\u00f3n sobre la legalidad y legitimidad de su nombramiento.<\/p>\n

El Congreso de Puebla, actualmente en receso, tendr\u00e1 siete semanas, a partir del jueves 5 de junio, para resolver el caso Ju\u00e1rez Acevedo<\/strong>, elegir a su eventual sustituto o renovar a la totalidad de los integrantes de la CAIP; para presentar, discutir y aprobar una iniciativa de reformas a la Ley de Transparencia y Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica, y para ajustar su legislaci\u00f3n y dem\u00e1s normas y procedimientos administrativos al nuevo texto del art\u00edculo sexto constitucional, publicado el pasado 20 de julio de 2007 en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n.<\/p>\n

Si bien el tiempo es corto como para que la LVII Legislatura local decida convocar a foros de consulta popular, me parece que si hay voluntad pol\u00edtica y compromiso con la transparencia y la rendici\u00f3n de cuentas, los diputados est\u00e1n ante una enorme oportunidad de sacar a Puebla del rezago en que se encuentra.<\/p>\n

Pero si por el contrario, no hay voluntad ni compromiso con la rendici\u00f3n de cuentas, como no la ha habido en esta y las anteriores administraciones estatales, creo que los cambios en la legislaci\u00f3n ser\u00e1n superficiales y meramente cosm\u00e9ticos.<\/p>\n

Sin modificaciones de fondo en la Ley de Transparencia, en la estructura y funcionamiento de la CAIP, y en los portales de transparencia del Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial, as\u00ed como de aquellos organismos aut\u00f3nomos, dependencias y paraestatales que por ley est\u00e1n obligados a rendir cuentas de su desempe\u00f1o y de c\u00f3mo administran y se gastan los dineros p\u00fablicos, Puebla seguir\u00e1 en el s\u00f3tano del \u00cdndice Nacional de Corrupci\u00f3n y Buen Gobierno.<\/p>\n

La entidad poblana, no hay que olvidarlo, se ubic\u00f3 en el \u00cdndice 2007 de Transparencia Mexicana como la cuarta m\u00e1s corrupta del pa\u00eds, s\u00f3lo por abajo del estado de M\u00e9xico, el Distrito Federal y Tlaxcala. Un dato alarmante de este indicador nacional es que Puebla lejos de mejorar ha empeorado, pues al comenzar la gesti\u00f3n de Mario Mar\u00edn Torres<\/strong>, en 2005, la entidad ocup\u00f3 el lugar 25 y, en la evaluaci\u00f3n del 2007, cay\u00f3 a la posici\u00f3n 29.<\/p>\n

Si los diputados no aprovechan esta oportunidad de modificar aspectos sustantivos de la Ley de Transparencia, la opacidad que hoy existe en \u00e1reas y sectores importantes de la administraci\u00f3n p\u00fablica, como sueldos y salarios, obras y licitaciones, compras y proveedores, n\u00f3mina y costos operativos, seguir\u00e1n siendo un aut\u00e9ntico hoyo negro.<\/p>\n

Hoy d\u00eda no es posible conocer por conducto del portal de transparencia del gobierno cu\u00e1nto en realidad gana el gobernador, sus secretarios de despacho y principales colaboradores, ya que en lugar de existir un reporte desglosado con el sueldo base, compensaciones, bonos y otras prestaciones de cada servidor p\u00fablico, como sucede en otras entidades, hay un tabulador general de sueldos y salarios, que no explica si las percepciones que ah\u00ed se asientan corresponden s\u00f3lo al sueldo base, o si \u00e9stas incluyen compensaciones o bonos por riesgo laboral o desempe\u00f1o, u otras remuneraciones anuales como prima vacacional, aguinaldo y prestaciones al ISSSTEP.<\/p>\n

Lo mismo sucede en los apartados destinados al ejercicio del presupuesto, los gastos operativos, las auditor\u00edas, las licitaciones y los costos de las obras y servicios contratados por el gobierno.<\/p>\n

En el portal del gobierno de Puebla suele encontrarse informaci\u00f3n sobre algunos procesos de licitaci\u00f3n y concursos de obra, pero ni un solo dato sobre cu\u00e1nto costaron al final; tambi\u00e9n informaci\u00f3n sobre el presupuesto asignado a cada dependencia, pero nada acerca de c\u00f3mo se distribuye o se ejerce; metas y objetivos de alcance anual o sexenal, pero ni una sola evaluaci\u00f3n sobre su cumplimiento.<\/p>\n

Para enmendar estas deficiencias de la Ley no basta con cambiarla, para ponerla a tono con la reforma constitucional; es necesario modificar la estructura y los alcances del \u00f3rgano encargado de garantizar el acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica, dot\u00e1ndolo en principio de autonom\u00eda operativa, de gesti\u00f3n y decisi\u00f3n, tal como se apunta en la reforma constitucional.<\/p>\n

Hoy la CAIP es un \u00f3rgano auxiliar del Poder Ejecutivo, y debe dejar de serlo, para ampliar sus facultades y alcances en materia de acceso a la informaci\u00f3n sobre los tres poderes que conforman el Estado y los gobiernos municipales con m\u00e1s de 70 mil habitantes en su territorio.<\/p>\n

Por una cuesti\u00f3n de legitimidad, el Congreso local deber\u00eda tambi\u00e9n remover al actual presidente de la CAIP, Antonio Ju\u00e1rez<\/strong>, y nombrar en su lugar a un profesional de prestigio y con autoridad moral, y dispuesto a que la transparencia y la rendici\u00f3n de cuentas sean algo m\u00e1s que un simple discurso.<\/p>\n

Adicionalmente valdr\u00eda la pena que los legisladores estatales se comprometieran a suscribir un convenio de colaboraci\u00f3n con el Instituto Federal de Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica (IFAI) para que el gobierno del estado asuma el modelo Infomex como mecanismo de respuesta a las solicitudes de informaci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n

Si el ayuntamiento de Puebla ya lo hizo, \u00bfpor qu\u00e9 no el gobierno del estado?<\/p>\n

El sistema Infomex le garantizar\u00eda al gobierno del estado varias ventajas: una, es que ya est\u00e1 desarrollado y funcionando sin contratiempos; otra, es que actualmente opera en ocho entidades, entre ellas el Distrito Federal, Nuevo Le\u00f3n, Jalisco y Veracruz; otras m\u00e1s, es que uniformar\u00eda los criterios de transparencia y rendici\u00f3n de cuentas, hoy tan dispares aun entre las dependencias del Ejecutivo, y que a la gesti\u00f3n marinista le ahorrar\u00eda millones de pesos, ya que su uso e implementaci\u00f3n no tendr\u00edan ning\u00fan costo.<\/p>\n

As\u00ed de f\u00e1cil.<\/p>\n

Por eso insisto en afirmar que la transparencia y la rendici\u00f3n de cuentas m\u00e1s que un asunto de leyes, es una cuesti\u00f3n de voluntad y compromiso.<\/p>\n

***<\/p>\n

Comentarios a periodistasoy@hotmail.com<\/strong> y rruiz@e-consulta.com.mx<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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