{"id":1159,"date":"2011-05-06T06:29:59","date_gmt":"2011-05-06T11:29:59","guid":{"rendered":"http:\/\/e-consulta.com\/blogs\/corte\/?p=1159"},"modified":"2014-03-05T20:28:38","modified_gmt":"2014-03-05T20:28:38","slug":"sub-y-sobrerrepresentacion-politica-en-puebla","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/archivosblogs.e-consulta.com\/corte\/?p=1159","title":{"rendered":"Inequidad en distritos locales"},"content":{"rendered":"

Hace un par de semanas, el exdirector general del Instituto Electoral del Estado (IEE), Jos\u00e9 Antonio Bret\u00f3n Betanzos<\/strong>, me hizo llegar una ponencia que present\u00f3 en un Congreso internacional de derecho electoral, a prop\u00f3sito de mi insistencia sobre la necesidad de modificar la actual divisi\u00f3n distrital de la entidad<\/strong>.<\/p>\n

En su ensayo titulado \u00abLa conformaci\u00f3n de los distritos electorales locales mexicanos<\/strong>\u00ab, el maestro Bret\u00f3n analiza c\u00f3mo en Puebla, a diferencia de otros estados, la divisi\u00f3n del territorio en veintis\u00e9is distritos ha sido arbitraria, discrecional y al margen de criterios poblacionales<\/strong>.<\/p>\n

Por disposici\u00f3n constitucional<\/strong>, el n\u00famero de representantes en las legislaturas de los estados ser\u00e1 proporcional al de habitantes de cada uno; pero, en ning\u00fan caso, un Congreso local podr\u00e1 tener menos de siete diputados<\/strong>. La Suprema Corte de Justicia de la Naci\u00f3n <\/strong>ha establecido como jurisprudencia en esta materia que el criterio de proporcionalidad est\u00e1 referido a la poblaci\u00f3n, de suerte que entre un distrito y otro no debiera existir gran diferencia en cuanto al n\u00famero de habitantes.<\/p>\n

Este criterio, que se asienta en la fracci\u00f3n II del 116 constitucional, en la pr\u00e1ctica es letra muerta en Puebla <\/strong>y otros estados.<\/p>\n

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Seg\u00fan el cuadro que tiene a la vista \u2014actualizado en agosto de 2010\u2014 Baja California Sur es la entidad federativa con menos diputados locales: 16 de mayor\u00eda relativa, y 5 de representaci\u00f3n proporcional<\/strong>; y tambi\u00e9n en la que menos peso porcentual tienen estos \u00faltimo legisladores en la composici\u00f3n del Poder Legislativo estatal, apenas el 23.8%.<\/p>\n

El Congreso del Estado de M\u00e9xico es el m\u00e1s numeroso<\/strong>: tiene 45 diputados de mayor\u00eda y 30 de representaci\u00f3n proporcional.<\/p>\n

Los congresos con m\u00e1s diputados <\/strong>\u2014porcentualmente\u2014 de representaci\u00f3n proporcional son los de Jalisco<\/strong>, que ocupan el 48.8% de las curules; San Luis Potos\u00ed<\/strong>, que tienen el 44.5%; y Durango <\/strong>que tienen el 43.4% del total de las curules.<\/p>\n

En Puebla el Poder Legislativo local lo integran 41 diputados<\/strong>: 26 de mayor\u00eda relativa y 15 de representaci\u00f3n proporcional, que ocupan el 36.6% del total de las curules.<\/p>\n

La divisi\u00f3n territorial de Puebla no es materia de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del estado, sino del C\u00f3digo de Instituciones y Procesos Electorales; sin embargo ni en la Carta Magna ni en la legislaci\u00f3n correspondiente se hace expl\u00edcito un modelo que norme o gu\u00ede la segmentaci\u00f3n de la entidad <\/strong>en veintis\u00e9is distritos locales electorales.<\/p>\n

En Puebla el n\u00famero de distritos y su delimitaci\u00f3n geogr\u00e1fica <\/strong>son asuntos que competen \u00fanica y exclusivamente al Poder Legislativo<\/strong>.<\/p>\n

A nivel federal, los criterios poblacionales y geogr\u00e1ficos que marcan la pauta de la divisi\u00f3n territorial del pa\u00eds en 300 distritos y cinco circunscripciones electorales <\/strong>los determina el Instituto Federal Electoral (IFE).<\/p>\n

La explicaci\u00f3n acerca del por qu\u00e9 estas cuestiones en Puebla no est\u00e1n en manos de un organismo t\u00e9cnico, aut\u00f3nomo y especializado como el IFE<\/strong>, sino de una asamblea legislativa, se explican en funci\u00f3n de la predominancia y la hegemon\u00eda que hasta el 2010 mantuvo el PRI en la gubernatura y el Congreso del estado.<\/p>\n

Sin embargo, ahora que un gobierno de coalici\u00f3n como el encabezado por Rafael Moreno Valle <\/strong>se hizo del Poder Ejecutivo y de la mayor\u00eda parlamentaria en el Congreso local lo deseable es que esta situaci\u00f3n se corrija, a partir de una redistritaci\u00f3n del estado<\/strong>.<\/p>\n

De entrada, esta redistritaci\u00f3n deber\u00eda partir de dividir el n\u00famero total de habitantes del estado entre 26 distritos<\/strong>, para sacar un promedio y fijar l\u00edmites de alejamiento o desviaci\u00f3n de m\u00e1s menos 15% por distrito.<\/p>\n

Esto terminar\u00eda con la torpe y desigual divisi\u00f3n distrital del estado<\/strong>, y con la inequitativa y dis\u00edmbola representaci\u00f3n de las diferentes regiones pol\u00edticas del estado al seno de la C\u00e1mara de Diputados.<\/p>\n

Seg\u00fan el \u00faltimo listado nominal que se utiliz\u00f3 en los comicios de julio de 2010, en la entidad existen 3\u00b4850,473 electores<\/strong>. Si estos de dividieran entre los 26 distritos uninominales cada demarcaci\u00f3n deber\u00eda contar con un promedio de 148,095 electores.<\/p>\n

Sin embargo, la realidad es muy diferente<\/strong>.<\/p>\n

En el estado de Puebla hay ocho distritos con m\u00e1s de 180 mil votantes <\/strong>inscritos en el listado nominal, y ocho con menos de 120 mil.<\/p>\n

El distrito 9 con cabecera en el municipio de Atlixco tiene 3.19 veces m\u00e1s electores que el distrito 13 de Tepexi de Rodr\u00edguez<\/strong>, aunque ambos s\u00f3lo tienen derecho a un diputado de mayor\u00eda; y los distritos 14 de Tehuac\u00e1n y 7 de San Mart\u00edn Texmelucan tienen m\u00e1s del doble de votantes que los distritos de Chiautla y Acatl\u00e1n de Osorio, respectivamente.<\/p>\n

Actualmente, de acuerdo con la ponencia presentada por Jos\u00e9 Antonio Bret\u00f3n en el Congreso internacional de derecho electoral celebrado en agosto del a\u00f1o pasado en Morelia, Michoac\u00e1n, la mayor\u00eda de los distritos de Puebla est\u00e1n fuera del l\u00edmite alejamiento o porcentaje de desviaci\u00f3n de poblaci\u00f3n permitido<\/strong>.<\/p>\n

De hecho, con base en la tabla que a continuaci\u00f3n se presenta, s\u00f3lo cinco de los 26 distritos de Puebla tienen un margen de alejamiento inferior al 15%<\/strong>, lo que da pie a que existan distritos rurales sobrerrepresentados y distritos urbanos sub representados.<\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

***<\/p>\n

Sim\u00f3n dice:<\/p>\n

\u00abHay una fuerza motriz m\u00e1s poderosa que el vapor, la electricidad y la energ\u00eda at\u00f3mica: la voluntad.\u00bb<\/p>\n

Albert Einstein (1879-1955) Cient\u00edfico alem\u00e1n nacionalizado estadounidense.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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